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大树营村民祖祖辈辈都靠大龙潭泉水生活
嵩明县杨林镇大树营村委会七里湾有一处地下泉水——大龙潭，附近村民祖祖辈辈都靠泉水生活。然而，2009年自从大龙潭附近的山上建起一个生猪养殖小区后，泉水再也不甘甜，反而有一股股恶臭！原来，生猪养殖小区的废水因地下渗透直接污染了泉水，附近1000余户村民断了生活用水，就连附近的官渡区花庄水库、嵩明县西冲河水库、八家村水库也面临受污染的风险。
忍无可忍，昆明市环保局以原告身份打起云南首例环保公益诉讼，将生猪养殖小区的两个“东家”告上法庭，要求立即停止污染，索赔治污费432万余元。
昨天，昆明市中级法院环保法庭的法官将起诉状等相关法律文书送达给两个“东家”。
在1000亩地上建养殖小区
两个“东家”分别是昆明三农农牧有限公司（以下简称三农公司）、昆明羊甫联合牧业有限公司（以下简称羊甫公司）。
2007年1月23日，羊甫公司以土地使用权流转承包的方式，从小哨村委会获得1000亩集体土地使用权，用于官渡区标准化生猪养殖基地小哨生态畜牧小区（以下简称生猪养殖小区）项目建设。2008年5月15日，经官渡区环保局批复，同意羊甫公司所申报的生猪养殖小区项目《环境影响评价报告书》，环评批复对羊甫公司拟建生猪养殖小区的给排水、污水处理、养殖畜禽粪处理、环境保护设施竣工验收等提出明确具体的要求。
2008年7月23日，羊甫公司的主要股东注册成立三农公司，并将生猪养殖小区的建设、招商和经营事项交由三农公司实施。两家公司陆续将承包的养殖用地分割转包给相关生猪养殖户，约定由养殖户自行建设猪舍设施，自主生产经营，由公司负责“统一土地管理，统一建筑设计，统一防疫管理，统一环保排污，统一物业管理”，生猪养殖户向公司交纳环境卫生、污水处理等综合物业管理费。
公司对处罚置之不理
然而，自2009年9月开始，公司在未按环评批复要求建成污水收集处理设施的情况下，即陆续允许养殖户进入。对养殖户养殖生猪所产生的养殖废水任其随意排放，或仅采取利用生猪养殖小区自然形成的土坑或开挖若干收集池的方式临时收集存储。
由于公司未对收集池作任何防渗工程处理，养殖废水渗入地下水系统。
“从2009年11月初开始，距生猪养殖小区直线距离不足一公里的大龙潭水质出现发黑发臭现象，人畜无法继续饮用，使长期以来依赖大龙潭水生活、生产的大树营村委会相关村组人畜饮水发生困难。”市环保局政策法规处处长张永军说，经卫生防疫和环境监测部门多次抽样检测，证实大龙潭水氨氮指标、菌落总数及大肠杆菌等指标严重超标。
污染事故发生后，官渡区环保局经相关行政调查程序，经予三农公司责令停止生猪养殖、罚款50万元的行政处罚，并根据环境后评估评审结果和现状，通知其立即停止生猪养殖小区建设，重新进行环境影响评价。但该公司置之不理，自行对原收集池采取临时防渗措施后，继续养殖。
今年2月27日-3月3日，生猪养殖小区再次发生养殖废液泄漏进入地下水系统事故。经环境监测机构检测大龙潭水，氨氮指标于3月5日达到峰值！今年6月3日最近一次检测，大龙潭水质相关指标仍严重超标。
“污染事故发生后，公司对被污染的大龙潭水质未采取任何治理措施，致使邻近生猪养殖小区的花庄水库、西冲河水库、八家村水库受污染的风险始终不能消除！”张永军说。
市环保局提起环保公益诉讼
昆明市环保局以原告身份提起公益诉讼，将大龙潭的“污染黑手”三农公司、羊甫公司告上法庭，要求立即停止对环境的侵害，赔偿为治理大龙潭水污染所发生的全部费用暂计417.21万元，赔偿为处理水污染事故所产生的专项应急环境监测费和污染治理成本评估费计15.5293万元。
市环保局认为，三农公司未获环境主管部门行政许可，擅自实施生猪养殖小区项目建设，且在污水处理等环保设施未建设投入使用前，就允许养殖户进入，随意向周边环境排放养殖污水，已构成违法排污行为，造成大龙潭地下水供给系统及出水口水质污染，原有的饮用水功能丧失，直接导致大树营村委会相关村组人畜饮水和生产、生活用水发生困难。“公司已损害了环境公共利益，应按规定立即停止侵害，赔偿全部治理费。”
羊甫公司作为生猪养殖小区建设项目申报单位，未经原环评审批主管行政机关同意，擅自将生猪养殖小区建设项目交由三农公司实施，且在实施过程中未履行或督促三农公司履行环评批复要求的环境保护义务，应对污染事故的后果承担连带赔偿责任。
“污染黑手”竟是“名企”
昨天上午11点，昆明市中级法院环保法庭的法官来到三农公司。与周围的满山葱翠相比，生猪养殖小区所在的山头光秃秃的，布满一排排饲养房。
公司里各间办公室的门都开着，里面却无人。会议室里悬挂了满满一墙的奖牌：“省重点保护单位”、“科普兴农示范园”、“昆明市十大养殖户”。墙上一大排“龙头企业”的奖牌，从2002年开始一直到2009年。
几经联系，自称是三农公司副总的杨姓男子终于出现。法官向他说明来意，并向他送达了起诉状、应诉通知、举证通知等相关法律文书。
杨副总介绍，现在生猪养殖小区由羊甫公司具体管理，羊甫公司是三农公司的下属子公司，两个公司的老总是同一个人。目前，两个公司都在生猪养殖小区办公。
之后，羊甫公司的生产部尹经理也代表羊甫公司签收了相关法律文书。尹经理说，自从出了环保事故后，公司规模一再压缩，目前整个养殖场只养了600头母猪。
对污染之事，两名负责人只有一句话：“公司已在今年春节后交了50万元罚款。其他的我们不知道！”
村民的饮水问题已解决
昨天下午，记者一行来到大龙潭，泉水汨汨而出，可水面看上去有些浑浊。
“以前，周围1000余户村民的人畜饮用水都靠大龙潭水，现在这水连牲口都不能喝了。”看着泉水，张永军有些心痛。
“大龙潭水直接用水管接到村民家。当时村民发现一向甘甜的水居然有臭味，部分村民出现腹泻症状，于是向环保部门举报。污染事故发生后，因大龙潭水已无法饮用，环保部门责令污染企业首先解决附近村民的饮水问题，公司先是出钱拉水给村民喝，后来出资架设水管向别处引水供给村民。现在，附近受影响村民的饮水问题已解决，只是被污染的地下水要及时治理，否则附近的水库都会受到影响。可这需要大量资金，污染企业理应为此埋单。”
